Justice

La CDAPH et le non-respect de la volonté de la personne : arrêt de cour d’appel

Le blog Accens-avocats a publié un article intéressant intitulé : « Handicap : le non-respect de la volonté de la personne peut parfois justifier l’annulation de la notification CDAPH ». Il s’agissait d’une mère requérante qui désirait une scolarité dans l’ordinaire pour sa fille. L’analyse du jugement par l’auteur nous permet d’en tirer des éléments intéressants susceptibles de s’appliquer aux situation vécues par les familles concernées par les solutions en Belgique et confrontées. Nous les avons donc extraits de cet excellent blog.

Par un arrêt non publié du 29 mars 2022, la Cour d’appel de Grenoble a jugé que la volonté du représentant légal d’un enfant doit être respectée, lors du traitement d’une demande d’orientation lorsque le désaccord entre l’équipe pluridisciplinaire de la MDPH et ce parent n’a donné lieu à aucun entretien préalable à la notification. La Cour d’appel s’appuie notamment sur les articles suivants :

Code de l’éducation :

  • l’article L. 351-2, qui prescrit l’opposabilité des décisions d’orientation de la CDAPH aux établissements scolaires ;

Code de l’action sociale et des familles (CASF) :

  • l’article L. 241-6, relatif aux attributions de la CDAPH en matière d’orientation ainsi qu’à l’opposabilité de la notification aux ESSMS et à la faculté reconnue à la personne handicapée ou à son représentant légal de choisir nominativement un établissement ou service ; (Celui-là même sur lequel l’AFrESHEB a déjà gagné plusieurs recours/procès) ;
  • l’article L. 241-7, qui impose à l’équipe pluridisciplinaire de la CDAPH de recevoir la personne handicapée ou son représentant légal, accompagnée le cas échéant de la personne de son choix, pour la consulter avant édiction de la notification ;
  • l’article L. 241-9, qui désigne les juridictions compétentes pour connaître du contentieux des décisions de la MDPH ;
  • l’article R. 146-25, qui pose les principes gouvernant les procédures de demande et de révision des décisions de la MDPH ;
  • l’article R. 241-30, qui est prescrit à la CDAPH le devoir d’informer la personne en situation de handicap ou son représentant légal, 15 jours au moins à l’avance, de la date de la séance au cours de laquelle il sera statuer sur la demande et précisant que cette personne pourra y assister, accompagnée le cas échéant par la personne de son choix.

    Pour lire l’article en intégralité, il faut s’abonner (c’est gratuit) au blog. Lire ici l’arrêt.

    Tchoupi reste à la maison

    Rentrée scolaire et handicap : comme chaque année, un désastre français

    Et après… ils font des tracasseries aux parents qui veulent scolariser leur enfant en Belgique !

    Selon une étude de l’UNAPEI, 23% des enfants en situation de handicap n’ont «aucune heure de scolarisation» par semaine, 28% entre 0 et 6 heures, 22% entre 6 et 12 heures et 27% bénéficient de plus de 12 heures d’enseignement hebdomadaire. Ces enfants bénéficiant de «bouts» de scolarisation se retrouvent en outre parfois dans une classe «non adaptée» à leurs besoins, «par manque de professionnels», regrette l’Unapei. C’est le cas par exemple d’élèves scolarisés en milieu ordinaire, faute d’avoir obtenu une place en classe Ulis, spécialisée dans l’accueil d’enfants handicapés, ou en institut médico-éducatif (IME), malgré la validation de leur dossier par une Maison départementale des personnes handicapées (MDPH). Lire l’article du Figaro en intégralité.

    Noah, huit ans, présente des troubles autistiques. Après quatre ans d’attente pour une place en classe Ulis, spécialisée dans l’accueil d’élèves handicapés, la Maison départementale des personnes handicapées (MDPH) l’a orienté vers un Institut médico-éducatif (IME). Mais faute de place, il entrera en septembre en CE1 en milieu ordinaire.

    « Nous sommes frustrés, parce qu’il est jeune et c’est à cet âge qu’il peut apprendre », déplore auprès de l’AFP sa mère, Julie, 41 ans, qui vit près de Nantes. « Nous avons fait plein de démarches, on nous fait attendre et à chaque fois c’est la déception ». Pour elle, les enfants handicapés sont « oubliés de la société ».

    Caroline Poinas, 39 ans, déplore également « la lourdeur administrative » pour tenter d’obtenir pour la première fois une place en classe Ulis pour son fils de huit ans, qui a des troubles de l’attention. Elle a fait un recours en mai, après avoir essuyé un refus. « On attend, on ne sait toujours pas pour la rentrée, c’est surtout stressant pour lui », souligne-t-elle.

    « Un AESH c’est indispensable pour mon fils mais il faut qu’il arrive à bien comprendre son trouble autistique », commente auprès de l’AFP Delphine Garreau, 47 ans. Elle déplore le manque de liens entre l’accompagnant et la famille de l’élève ainsi que l’absence de formation spécifique.

    Cette technicienne d’atelier dans l’aéronautique espère que son fils sera accompagné par la même personne que l’an dernier pour sa rentrée en 4ème en milieu ordinaire, après des années de scolarité hachée. Lire l’article du Huffpost en intégralité.

    En bref, vantée par le gouvernement, l’école pour tous tousse… Mais pas de honte : chaque année, on nous rabâche que plus d’élèves en situation de handicap sont scolarisés. On oublie de préciser que l’on met tous les besoins spécifiques dans ce nombre d’élèves, y compris les « dys » et qu’ils ne sont scolarisés souvent que très partiellement, et mal.

    De la France vers la Belgique

    Visite de Charlotte Caubel en Belgique

    Charlotte Caubel, secrétaire d’État  française chargée de l’Enfance, s’est rendue en Belgique pour une visite de 2 jours vers la fin de ce mois de juillet.

    Entre autres déplacements, elle a rencontré les services résidentiels pour jeunes de Cerfontaine à Péruwelz et du Saulchoir à Kain.

    L’AFrESHEB, la seule association qui maîtrise la problématique des Français en situation de handicap en Belgique, ne fut pas conviée à cette visite. C’est dommage pour les enfants concernés, car nous aurions expliqué à Mme Caubel pourquoi les enfants français dépendent de plusieurs niveaux de pouvoirs (Wallonie pour le médico-social, Fédération Wallonie-Bruxelles pour l’enseignement et les services d’aide à la jeunesse).

    Nous lui aurions expliqué aussi tous les problèmes administratifs auxquels leurs familles sont confrontées, et les raisons pour lesquelles elles ont trouvé refuge en Belgique : meilleure approche, harcèlement des services sociaux français (signalements et placements abusifs). Et pourquoi il fallait prendre le problème à la racine : en France, et ce qu’il fallait faire pour y remédier.

    Voir le reportage sur la visite de Mme Caubel aux établissements du Saulchoir et de Cerfontaine. Nous notons deux points positifs : la secrétaire d’État relève que le partage du bassin de vie ne pose aucun problème éthique (est-elle au courant du moratoire pour enfants hébergés dans les centres médico-sociaux wallons qui concerne aussi ces enfants ?) et le désir de s’inspirer des bonnes pratiques (là nous sommes dubitatifs, depuis les années que nous entendons cela, c’est toujours le médical et la psychanalyse qui règnent en maîtres en France).

    Il faudra que la secrétaire d’État revienne hors congés scolaires : en visitant les écoles, elle aurait une meilleure idée de l’éducation aux élèves à besoins spécifiques. Il est malheureux qu’en France, on considère toujours que c’est le médico-social ou le sanitaire qui doit s’occuper des enfants plus sévèrement touchés : une telle visite hors période scolaire en est la preuve flagrante… tandis que les autres élèves doivent s’accommoder d’une inclusion à l’économie, du saupoudrage de moyens.

    Allez, Mme Caubel, et vos collègues au handicap et à l’éducation : revenez et invitez l’AFrESHEB cette fois ! Et qu’on pense aussi aux adultes.

    une tirelire devant un tableau d'école et sur une calculatrice

    Allocation de rentrée scolaire et les enfants français scolarisés en Belgique

    Handicap et allocation de rentrée scolaire : si vous remplissez les conditions, mais que votre enfant français est scolarisé en Belgique, et que n’avez pas reçu cette allocation : Contactez votre caisse d’allocations familiales. Par courrier, téléphone ou courriel (espace « Mon Compte », rubrique « Contacter ma Caf par courriel »).

    Vous recevez cette allocation – ou avez essuyé un refus sous prétexte que votre enfant est scolarisé en Belgique ? Dans les 2 cas, faites remonter à l’Association pour les Français en situation de handicap en Belgique (AFrESHEB ASBL) afin que nous puissions établir s’il existe, ou pas, une discrimination, via ce formulaire :

      David en hiver

      Pétition : Pour que David, 5 ans, enfant autiste et sa famille puissent rester en Belgique !

      À Mme Nicole de Moor, Secrétaire d’État à l’Asile et la Migration – Copie à Mme Caroline Désir, Ministre de l’Éducation

      Le petit David, sa maman et ses trois frères sont arrivés du Congo en Belgique début 2020. David avait alors 18 mois. La maman de David a suivi une formation et est devenue aide-soignante.

      Mais on diagnostique un trouble du spectre de l’autisme à David.

      Depuis décembre 2022, David est scolarisé à l’école spécialisée « L’éveil » à Mouscron, dans une classe à pédagogie adaptée à l’autisme, où il fait de rapides et grands progrès.

      Malheureusement, la maman qui avait demandé l’asile en Belgique (elle avait quitté son pays pour protéger sa famille), s’est vu opposer un refus, et son recours, par rapport à la situation de David, a été rejeté, sous prétexte qu’il existe des structures traitant l’autisme au Congo. En raison de ce refus de permis de séjour, la maman ne peut plus travailler alors que notre pays manque cruellement de soignants ![1]

      Mais quelles structures ?

      En réalité, comme le dit Pierre Sans, psychiatre français émérite, qui a apporté son expertise dans plusieurs pays d’Afrique : « Si les malades mentaux sont les « oubliés des oubliés » de l’Afrique, les autistes semblent, par leur silence et leur absence quasi totale du paysage humain et médical, les « oubliés des oubliés des oubliés ». Les autistes sont parqués comme des animaux dangereux dans des enclos grillagés.

      Il évoque les pratiques rituelles d’exposition sur des tas d’ordure des « enfants différents », laissant à la bonne nature le soin de faire le tri entre les rares qui survivent, ceux dont les mauvais génies ont abandonné le corps et l’esprit et les autres[2].

      Pour Mme Kieffoloh, sage-femme de profession et spécialisée en psychiatrie : « En Afrique, l’autisme n’est pas seulement un handicap, c’est aussi une condamnation sociale ». Très émue, elle raconte l’histoire de Marcel, un autiste envoyé à l’âge de huit ans par son père dans un camp de prière d’une secte. « Le môme, enchaîné, dormait à même le sol comme un chien, car on disait qu’il était possédé[3]. »

      Outre le manque criant de structures spécialisées, les enfants souffrant de ce trouble du développement mal connu sont victimes de « préjugés socio-traditionnels » et ostracisés, relève-t-elle. « Esprits maléfiques, enfants sorciers, possédés ou réincarnations du diable », tout y passe.

      « C’est un problème d’ignorance, c’est ancré (dans les croyances) et il est difficile d’aller convaincre quelqu’un au village que l’enfant autiste n’est pas un possédé », abonde le Dr Aboudramane Coulibaly, directeur exécutif de l’ONG « Vivre-debout »[4].

      Nous refusons que David et sa famille soient renvoyés au Congo, ce serait inhumain !

      Pour signer la pétition.


      [1] https://www.sudinfo.be/id683628/article/2023-07-03/atteint-dautisme-david-5-ans-fait-enfin-denormes-progres-mouscron-pourtant-il

      [2] Source : Asperansa.org

      [3] Source : handicap.fr

      [4] Source : handicap.fr